Использование сертификата ст-1 в госзакупках

Обзор документа

Законом о внесении изменений в отдельные законодательные акты России (от 29.12.2015 г. N 408-ФЗ) предусмотрено создание с 1 августа 2016 г. единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП), изменены критерии отнесения юрлиц и ИП к субъектам МСП.


В целях реализации этого Закона вносятся изменения в отдельные в акты Правительства РФ.

В частности, устанавливается право заказчика проверять соответствие участника закупки критериям отнесения к субъектам МСП с использованием сведений единого реестра субъектов МСП.

Кроме того, с 50 млн руб. до 200 млн руб. увеличен размер начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, исходя из которого устанавливается обязанность заказчиков проводить закупки, участниками которых могут быть только субъекты МСП. Также увеличен размер начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, при котором заказчик вправе закупать такие товары, работы, услуги у субъектов МСП, — с 200 млн руб. до 400 млн руб.

Постановлением Правительства РФ об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц предусмотрена обязанность заказчиков соблюдать долю закупок у субъектов МСП, исходя из годового объема выручки от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг по данным годовой бухгалтерской отчетности за предшествующий календарный год. В то же время у кредитных организаций такой показатель отсутствует. В связи с этим в целях применения указанного постановления для закупок кредитных организаций установлено, что при таких закупках будут использоваться сведения о размере активов кредитной организации по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год.

Постановление вступает в силу с 1 августа 2016 г., за исключением отдельных положений.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Понятие

Национальный режим в сфере госзакупок, обозначенный в ст. 14 44-ФЗ, предусматривает предоставление права преимущественного распространения внутри страны товаров, произведённых либо переработанных в РФ или странах, входящих в ЕАЭС.

Хотя в заявках на участие в госзакупках в обязательном порядке необходимо указание на страну происхождения закупочного объекта, в большинстве случаев это делается в свободном декларативном виде без предоставления удостоверяющих документов.

Однако имеется целый ряд закупочных направлений, где применение сертификата СТ-1 по 44-ФЗ обязательно.

В настоящее время узаконены 3 формы сертификата происхождения:

  1. СТ-1, употребляемая для обозначения продукции, которая изготовлена или существенно переработана в одной из стран СНГ и также отправляется в пределы этого Содружества. При этом должно соблюдаться условие, которое подразумевает поставку товара одним отправителем в адрес одного получателя.
  2. Форма А, предназначенная для торговли с Евросоюзом, а также с Канадой и США и заполняемая только на английском языке.
  3. Общая форма, предназначенная для товаров, экспортируемых в страны, которые не присутствуют в перечне сертификатов происхождения вышеозначенных форм. Также данная форма применяется при невозможности точного определения страны происхождения закупочного объекта.

Правила определения

Необходимо понимать и различать следующие категории товара:

  1. Место нахождения его производителя.
  2. Наименование места его происхождения.
  3. Наименование страны торгового знака.

Покажем разницу на примере.

Владелец товарного знака iPhone — корпорация Apple, которая зарегистрирована в штате Калифорния, а ее дочерние компании раскиданы по всему миру (например, для Европы — в Ирландии). При этом собирается iPhone в КНР, в провинции Гуанчжоу.

Таким образом, для европейского рынка это будут:

  1. США, штат Калифорния.
  2. КНР, провинция Гуанчжоу.
  3. Ирландия.

Также есть понятие «локализация» — это когда «каркас» (например, автомобиля), который собирается в одном государстве (например, БМВ присылает из Польши в Калугу комлектующие в частичной сборке, а полная сборка происходит в Санкт-Петербурге или Москве), а финальная сборка происходит в другом. В этом случае ситуация следующая:

  1. Республика Польша.
  2. Российская Федерация.
  3. ФРГ.

Списание источников происхождения при выбытии товаров

При проведении документа Реализация ТМЗ и услуг (Списание ТМЗ), сведения об источниках происхождения, с которых будут списаны товары, заполняются автоматически.

Автоматическое заполнение происходит по следующему сценарию:

  • Списываются товары, у которых имеется Источник происхождения и заполнено значение Признак происхождения;
  • Списываются товары, у которых имеется Источник происхождения, но не заполнено значение Признак происхождения;
  • Списываются товары, у которых отсутствует Источник происхождения.

Также источники происхождения можно менять вручную.

По кнопке Источники происхождения можно изменить источник с учетом остатков номенклатуры в регистре Товары организации БУ, либо по всем источникам происхождения.

При создании документа Электронный счет-фактура, данные по товару переносятся из указанного источника происхождения.

Особенности для импорта (ввоза)

1. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, которые ввозятся в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а если Комиссией определен иной размер такой суммы, – размера суммы, определенного Комиссией, по курсу валют, действующему на день регистрации таможенным органом декларации на товары, не возникает. При этом для целей настоящего пункта в таможенную стоимость не включаются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых на таможенную территорию Союза товаров до места прибытия, расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку таких товаров и расходы на страхование в связи с такой перевозкой (транспортировкой), погрузкой, разгрузкой или перегрузкой таких товаров.

Чтобы отключить эту преференцию в программе «Альта-ГТД»: меню Настройка|Документы|ГТД|Расчет, в разделе «Преференция НСНС-НС» поменять «200» на «0».

2. Исходя из положений статьи 226 ТК ЕАЭС при помещении временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), определяются только ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин и курс валют.

Классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен заявляться декларантом в соответствии с действующими на момент помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления нормами права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

3. Согласно пункту 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ при ввозе и вывозе припасов таможенные сборы за таможенные операции НЕ взимаются.

Принципы заполнения пунктов о гражданской принадлежности

При заполнении разделов бланков и анкет у каждого неосведомленного российского заявителя могут возникнуть проблема с заполнением подаваемых документов, отчего распространены случаи некорректного их оформления. Особенно популярный и частный вопрос заключается в том, что прописать в строке «гражданство» и «национальность». Эти термины юридически являются разными. В графе «гражданство» нужно указать государство, чьим непосредственным подданным является обращающийся. Корректно прописать полно, а именно, «Российская Федерация», потому что не все инстанции принимают написание «Россия». В разделе национальность нужно обозначить – «русский», «чуваш», «казах», то есть принадлежность заявителя к этнической группе.

Теперь вам должно быть понятно, как писать: страна Россия или Российская Федерация. Также мы попытались описать индивидуальные случаи при оформлении документов в части указания гражданства и национальности.


Сложность с заполнением этих строк может появится в государственном учреждении любой страны. Обычно есть вспомогательная информация по заполнению – бланки, стенды с вариантом образца. В некоторых инстанциях на помощь приходят работающие там специалисты.

В завершение статьи о том, как писать правильно: страна Россия или Российская Федерация, отметим, что обе версии корректны при использовании в устной речи и официальных документах, то есть являются равнозначными и тождественными. Однако в последних рекомендуется придерживаться написания из двух слов, исключая сокращения до двух букв.

Настройки учета

Как перейти на учет товаров по источникам происхождения?

В начале работы необходимо установить дату начала использования механизма и выполнить ввод начальных сведений. Для этого воспользуемся Помощником перехода (раздел Предприятие – Настройка параметров учета).

Начать работу по товарам организации в разрезе источников происхождения следует с заполнения регистра Товары организаций (БУ).

В помощнике перехода создаем документ Ввод начальных остатков, который заполняется остатками товарно-материальных запасов по бухгалтерскому учету на дату перехода.

Здесь сведения по источникам происхождения не заполняются. Если источники происхождения остатков на складе достоверно известны, то указать их можно вручную.

Документ Ввод начальных остатков создается на каждую организацию и на каждое структурное подразделение отдельно.

Для этого необходимую организацию или подразделение указывают в строке Структурная единица. Если этого не сделать, то документы создаются для всех организаций информационной базы и их структурных подразделений.

Открыть данный документ можно по гиперссылке Документы ввода начальных остатков. Если нужно, его можно скорректировать.

Заполнение сведений по товарам, входящим в Перечень изъятий

Для указания товаров, входящих в Перечень изъятий, в конфигурацию «1С:Бухгалтерия 8 редакция 3.0 для Казахстана» добавлен новый регистр сведений Товары с пониженной ставкой пошлины (Перечень изъятий) (раздел Покупка и продажа – Справочники и настройки).

Заполнить регистр можно разными способами:

  • Заполнить товарами из перечня изъятия – регистр очищается и заполняется товарами, у которых заполнен код ТН ВЭД, который входит в Перечень;
  • Добавить товары из перечня изъятия – в регистре остаются ранее указанные данные, а также добавляются позиции, у которых заполнен код ТН ВЭД, входящий в перечень.

По кнопке Перечень изъятий в регистре будет доступен утвержденный Перечень изъятий с указанием входящих в него кодов и наименований товаров.

При указании кода ТН ВЭД для номенклатуры, если данный код входит в Перечень, то в карточке номенклатуры выводится надпись Товар входит в перечень изъятий. Также данная надпись будет отображаться в форме выбора классификатора.

Различие между Россией и Российской Федерацией


Наличие связи между рассматриваемыми наименованиями представлено в основном документе государства – Конституции. Согласно статье 1 главы 1 высшего закона, страна Россия или Российская Федерация – тождественные названия нашего государства, которые имеют одинаковый юридический статус. То есть справедливо произносить и прописывать как первое наименование, так и второе – смысловая нагрузка от этого останется неизменной.

Россия имеет правовой статус автономного государства с официально закрепленными территориальными границами. В стране России или Российской Федерации государственные органы наделены суверенитетом – правом самостоятельно формировать политические решения касательно внутренней политики и видения внешней мировой ситуации, вне зависимости от того, что высшие органы власти других государств считают.

Как правильно писать гражданство в анкете

В анкете указывается наименование государства, в котором заполняющее лицо имеет гражданство или подданство, в единственном числе именительном падеже: так относительно граждан России указывается Российская Федерация.

Как правильно: гражданство Россия или Российская Федерация

В Конституции указано, что эти наименования равнозначны. Однако указание полного названия является предпочтительным вариантом для официальных бумаг и не оставит сомнений у проверяющего.

ВАЖНО. Не для всех бланков допустимо сокращение словосочетания Российская Федерация до РФ, поэтому во избежание неприятностей и затягивания бюрократических процедур в графе «гражданство» следует указать полное название страны.

Можно ли писать, что гражданство российское или русское

Обозначение гражданства прилагательным, образованным от названия государства, не допускается. Единственный вариант написания — существительное, обозначающее наименование соответствующей страны в именительном падеже.

Как и наименование страны, гражданство указывается исключительно с большой буквы.

Имеет ли значение для гражданства половая принадлежность

В законодательстве встречается понятие «гражданин» только в мужском роде, при этом из общего смысла всей системы законов России, под понятие подпадают лица как мужского, так и женского пола, поэтому никакого значения для гражданства половая принадлежность не имеет.

СПРАВКА. Слово «гражданка» в отношении лиц женского пола используется только в литературе и разговорной речи, никакой юридической нагрузки при этом оно не имеет.

Если товар российский лишь частично

Иногда бывает, что часть объекта закупки имеет российское происхождение, а часть — иностранное. Что будет, если включить такой товар в заявку? Опять же, все зависит от того, как реализован национальный режим для этого объекта закупки.

Если действует полный запрет на иностранные товары, то такую заявку отклонят.

Если для российского товара предусмотрена ценовая преференция, то дальнейшие действия заказчика зависят от типа процедуры и доли указанного в заявке российского товара:

  1. Если это аукцион:
    • доля российского товара больше 50% — в случае победы поставщику не снизят цену контракта на 15%;
    • доля российского товара меньше 50% — вся цена контракта будет снижена на 15%.
  2. Конкурс, запрос предложений и запрос котировок. Если доля российской продукции больше 50%, поставщику предоставляются преференции и применяется понижающий коэффициент ко всей заявке.

Пример. Товар А с ценой 10 рублей за единицу составляет 60% от объема заявки, а товар Б с ценой 30 рублей — 40%. Несмотря на большую долю в объеме, стоимостная часть товара А меньше, чем товара Б. Поэтому в данном случае преференция поставщику предоставляться не будет.

Поэтому для расчета доли того или иного товара в стоимости всей заявки необходимо указывать не только происхождение, но и цену каждой позиции.

Что будет, если в декларации указать Россию, а поставить китайский товар?

Заменять объект закупки, в отношении которого действует национальный режим, запрещено. Причем вы не можете его заменить даже на лучший товар. Заказчик такой объект закупки не примет, поскольку таковы требования законодательства.

Придется либо поставлять российский товар, либо расторгать контракт. При этом возможны два варианта:

  1. Контракт будет расторгнут по соглашению сторон. Но для этого заказчик должен пойти навстречу поставщику.
  2. Контракт будет расторгнут заказчиком в одностороннем порядке или по решению суда. Основанием выступит недостоверная информация о соответствии товары требованиям. В этом случае исполнитель лишится обеспечение контракта, а также будет внесен в реестр недобросовестных поставщиков.

С этим читают